16日，一场春雨过后，山西省太原市万柏林区玉泉山城郊森林公园里的4万株樱花愈显娇艳，引得数千市民前往观赏。当日，太原首届西山春之约活动周也拉开帷幕。
2011年起，太原市实施“政府主导、市场运作、公司承载、园区打造”的生态新政，充分激发市场和企业活力，加大西山地区生态修复力度。经过三年多努力，市民纷纷感叹：“西山的春天来了。”
寻回丢失的“阳台”风景
南北长约30公里的西山被太原人形象地称为城市“阳台”。历史上，这一地区植被丰富，文脉悠长，聚集着晋祠、晋阳古城等38处国家、省、市文保单位。近代以来，由于重工业布局、私挖滥采等原因，其原有生态被严重破坏，山体千疮百孔，并沦为工业污染带，二氧化硫、烟粉尘、固体废物等污染物排放均占太原市区的一半以上。
修复西山生态，寻回昔日荣光成为太原市乃至山西省生态环境建设的重要任务。短短几年间，“垃圾场披绿装、污染源成景观”的生态嬗变在太原西山接连上演。
占地7100余亩的玉泉山城郊森林公园，由太原一家民营供热企业承建。公司经理王志文说，企业接手前，山上的林子因两次森林火灾严重毁坏，前山是一座石膏矿，后山是多达20多座的私挖滥采“黑口子”，破坏面积达1500多亩。
记者近日来到公园，却看到另一番景象：山上种满了郁郁葱葱的松柏树苗，山底建成一个以湖面为中心的游园，附近的山上种植了1000亩樱花，赏花市民往来如织。
截至去年底，太原西山地区建起了13座城郊森林公园，完成绿化6万余亩，修建蓄水池、景观湖81万平方米，清运煤矸石等垃圾300多万吨，治理破坏面123万平方米，生态环境得到明显改善。
生态新政激发建设活力
太原市干部群众认为，西山地区的生态恢复主要得益于市委、市政府实施的生态新政。2011年，太原市在深入调研的基础上，提出将西山山水作为一种资源进行市场运作，吸引企业进行建设。企业在承包区域内完成不低于80%绿化任务的前提下，不高于20%的土地可用于公园配套设施建设和适度开发。
在政策刺激下，参与建设的13家国有和民营企业在大力开展绿网、路网、水网建设及污染治理的前提下，纷纷规划了养老公寓、古玩交易市场等开发性项目。
王志文说：“过去政府也号召企业参与植树造林和林地认养，但在完全付出的情况下，企业积极性不高。现在企业的积极性明显不一样。不仅会有预期的投资回报，而且大家都意识到，山弄得越美，将来的价值就越大，所以对前期的生态修复工作都很上心。”
在设法调动企业积极性的同时，太原市还注重发挥政府规划、服务、监管等职责。对西山生态整治及修复进行整体规划，对参与企业的资质进行严格把关和审核，制定了每亩不低于3.5万元的绿化标准，对企业绿化成果进行监督验收。并在打击私挖滥采、关停搬迁污染企业的同时，进一步完善西山基础设施，修建了一条纵贯西山的旅游防火公路和两处引水上山工程。
有效厘清政府及市场的关系，既减轻了政府负担，也激发了各方活力。三年来，太原西山城郊森林公园建设共完成投资59亿元，其中除了用于基础设施建设的12亿元政府投资外，其余47亿元全部由企业投资。
全方位释放改革红利
太原市西山地区综合整治办公室副主任陈建梅说，生态新政有效解决了西山地区生态恢复、林地资源管护、森林防火等老难题，并为企业转型提供了平台、为当地农民提供了大量就业机会。从深层次上看，更为城市形象的提升和产业转型奠定了坚实基础。
地处西山地区的万柏林区过去是一个以煤炭、水泥等产业为核心的老工业基地，也是太原市的污染重灾区。近几年在西山地区综合整治过程中，对大量污染企业进行搬迁、关停和淘汰，并加大以城郊森林公园为核心的林业生态建设。目前，全区环境空气质量总体水平已跃居太原六城区第二，固定资产投资增速等经济指标也逐年向好。
“环境也是生产力。若生态环境搞不好，就难谈进一步的发展。”万柏林区区长杨俊民说。借助西山生态修复成果，该区已把做好山水文章、发展生态特色旅游业作为区域经济社会转型的主攻方向。
太原市在西山生态恢复的基础上提出了“山城”建设概念。市旅游局局长齐宏明说，下一步将依托西山文脉风景资源，引导企业发展休闲、避暑、养老、文化旅游等新兴产业，打响“唐风晋韵、锦绣龙城、清凉太原”的城市品牌
