近日，微信圈热传一篇来自微信公众号“清远最新闻”11月2日发布的一篇文章，称“清远要在源潭下一盘很大的棋，会拿那里的陶瓷厂怎么样?”其主要观点是，清远市准备将清城区源潭发展成为现代化的物流园区，因为陶瓷企业污染大，给地方贡献的税收少，因此将会关停陶瓷厂，为物流园腾地。该文章经部分行业媒体转发后，标题改成“陶企废气排放量大，清远要将陶瓷厂都关掉?”这引起了行业人士特别是源潭镇陶瓷工业园区内的陶瓷企业的广泛关注，有当事企业认为这是谣言，对源潭镇陶瓷企业产生了很不利的影响。

　　据了解，自2002年起大力引进建筑陶瓷企业以来，清远源潭陶瓷工业园已经发展了13年之久，成为清远市的支柱产业之一。根据清城区提供的一份统计表显示，清城区规模以上陶瓷企业共12家、94条生产线，包括纳福娜、圣利达、欧雅、南方建材卫浴、蒙娜丽莎、宏威等，它们的母公司为中国十大建筑陶瓷品牌企业中的东鹏、新中源、蒙娜丽莎、宏宇等。2013年12家陶企工业总产值约为65.8亿元，2014年1—9月12家陶企工业总产值约为59.5亿元，同比增长了23.07%，占清城全区规模以上工业总产值的12.9%，拉高全区规上工业总产值增速2.6个百分点。

　　对清远市工业产值贡献如此之大的一个支柱产业，真的会因部分领导的表态而关停吗?为此，本报记者对“清远究竟是不是要关停源潭陶企”这一传闻，进行调查，从多个角度解读这一事件背后所关联的问题。

　　传闻：清远“下一步可考虑把陶瓷厂都关掉。”

　　近期媒体报道“源潭将关停所有陶瓷厂”的最初来源，是清远市相关领导对源潭镇陶瓷企业在不同场合的表态。据《清远日报》2月11日报道，“清远市政府和广铁集团在广州签订合作协议，双方将在清城区江口火车站周边新建现代化铁路物流园区，项目建设规模约2000亩，投资估算总额约30亿元，旨在把清远打造成广东中东部货运物流中心。”

　　“今后我们清远将少搞制造业，给广州提供好的空气和水质。物流园区污染少，下一步可考虑把源潭发展成物流园区，把陶瓷厂都关掉，这样清远和广州空气都好。也能实现清远整个产业结构大调整，为广州有良好生态环境也作出了贡献”。清远市委书记葛长伟在当时的签约仪式上这样表示。

　　不过，葛长伟在去年10月31日调研源潭镇陶瓷工业园回应企业关心的会不会关停陶企问题时表示，“现在大家很关注市委市政府对陶瓷行业的态度,下一步还希不希望陶瓷企业继续在清远发展。影响市委市政府态度的就两个因素：环保、税收。”葛长伟说，除了环保外，企业对地方税收的贡献亦是影响政府决策的一个重要因素。

　　“过去几年一算账，部分陶瓷企业一亩地对清远地方税收贡献才4000元左右，还不如种砂糖桔。”葛长伟提出，“围绕陶瓷生产三个环节，通过技术改造把能耗、污染进一步降下来，让陶瓷产业发展得更好。”并希望，“企业进一步提升技术工艺水平，争取把清远陶瓷产业打造成中国绿色建材产业。”

　　在更早的2012年11月，葛长伟接受《羊城晚报》专访时表示，“清远转型升级是不是要赶他们走，我说是赶你们往高处走，不是往远处走。”

　　从葛长伟在不同时间段对源潭陶瓷企业越来越严厉的表态来看，似乎有关停之势。不过，清远市除了要求陶瓷企业进行环保、节能减排改造整治外，还没有下达正式的文件表示要关停陶瓷企业，本报记者在清远市政府的官方网站也没有找到相关的文件或者是通知。记者采访了源潭镇部分陶瓷企业，蒙娜丽莎、东鹏等企业方表示，根本没有要关停这回事。

　　孰重孰轻，陶瓷生产真的不如种沙糖柑?

　　“过去几年一算账，部分陶瓷企业一亩地对清远地方税收贡献才4000元左右，还不如种沙塘桔。”葛长伟说过的这句话，成为媒体报道源潭陶瓷工业园时，被引用的最多的一句话。但事实真相真是如此吗?陶瓷生产对地方的税收贡献真不如种沙糖柑?

　　记者联系采访了清远市国税局，清远市国税局工作人员表示，具体的纳况数额不方便透露，并认为微信上传播的报道，数据来源不清，口径不明，因为税收统计有多种口径，如增值税中央和地方按比例分成，不同口径数据差异巨大。

　　不过，据媒体报道称，2013年12家陶企工业总产值约为65.8亿元，税收约为3.2亿元。税收大户东鹏子公司纳福娜陶瓷，共纳税约1.2亿元。2014年1—9月，纳税共约为1.9亿元，纳福娜纳税4900万元，全年纳税数据未有显示。据了解，源潭陶瓷工业园占地面积约为2万亩。以此换算，2013年每亩土地的税收贡献为15000元，2014年1—9月，每亩土地的税收贡献为9500元。

　　记者据《南方日报》2011年12月20日一篇报道显示：到2011年底，清远市全市沙糖柑种植总面积已经达到72万亩，其中投产面积62万亩，年总产量122.5万吨，年总产值约50亿元。那么，根据换算可知，每亩产值约是8065元，按13%的农业产品增值税征收，那么沙糖柑的税收就是1048元每亩。

　　因此，不管是根据2013年全年和2014年1—9月的税收情况，还是根据葛长伟“部分陶瓷企业一亩地对清远地方税收贡献才4000元左右”的说法，陶瓷企业对地方税收的贡献，都大于种植沙糖柑的1048元每亩。

　　另外，农产品种植受自然灾害和病虫害影响，产量也极不稳定。据媒体报道，在2013年到2014年之间，黄龙病已严重威胁到清远市砂糖桔产业安全。据统计,到2013年底，清远市柑桔黄龙病发生面积已达31万亩，染病果树近2000万株，约占全市柑桔面积的44%。

　　“据我了解，去年整个源潭陶瓷工业园企业缴纳的税收就是4.23个亿，并非传说中的8000万。”蒙娜丽莎一负责人表示，除税收外，源潭陶瓷企业解决的就业人数就有3万多人，关停所有源潭陶瓷企业，在他看来有点不可思议。

　　陶瓷产业被纳入清远市工业转型升级攻坚战三年实施方案

　　一直以来，陶瓷企业被社会和媒体诟病的，就是环保问题。陶瓷行业经过混乱的发展时期，很长一段时间内，对环保的重视程度确实不够。据清远市环保局提供的数据表明，2013年陶瓷行业的二氧化硫排放占全市排放总量的69%，氮氧化物占全市工业排放总量的25.8%。但自去年以来，陶瓷企业都按照政府的要求，投入了大量资金，在环保方面的进行了改造升级。

　　据《清远市清城区2015年主要污染物总量减排重点工作实施方案》显示，在完成陶瓷行业二氧化硫治理工程方面，要求清远圣利达陶瓷有限公司、东鹏陶瓷(清远)有限公司、广东宏威陶瓷实业有限公司、广东天弼陶瓷有限公司提高脱硫效率，建设中控系统，使脱硫设施综合脱硫效率达到80%以上。同时，根据2015年氮氧化物排放控制目标，清城区将建筑陶瓷产量控制在15839万平方米以内。

　　另外，记者从《清远市人民政府关于印发清远市工业转型升级攻坚战三年实施方案(2015-2017年)的通知》 也了解到，从2014年4月到2017年12月，清远纳福娜陶瓷有限公司将投入近4亿元进行技术改造，其中包括三大项目：

　　年产2160万平方米抛光砖、墙地砖改造项目(二期年产720万平方陶瓷砖轻质化薄型化综合节能改造)：(1)窑炉及其配套系统改造;(2)生产线优化配置改造，引进LGV自动储坯系统;(3)引进CMF粉料自动管理配送系统;(4)固体废料回收处理系统改造。

　　年产2160万平方米抛光砖、墙地砖改造项目(第二期年产960万平方米陶瓷砖轻质化薄型化综合节能改造)技术改造项目。二期对原有的二条窑炉生产线进行陶瓷砖轻质化薄型化综合节能技术改造：1、引进先进宽体窑炉及其配套系统改造;2、生产线优化配置改造，引进LGV自动储坯系统;3、引进CMF粉料自动管理配送系统;4、固体废料回收处理系统改造;5、能源管理系统改造。改造后可减少陶瓷生产原料的消耗、生产及运输过程的能源消耗，降低陶瓷砖综合能耗，减少废气排放，单位产品综合能耗可在原有的基础上下降10%左右。

　　以及年产20万立方米泡沫陶瓷(一期年产7万立方米)技术改造项目。该项目是利用原料粉磨及干燥技术、隧道窑烧成自动化控制技术、高精度无尘切割技术、包装输送等自动技术，购置隧道窑干燥器、隧道窑、球磨机、喷雾干燥塔等 15 台(套)装备，建设1条泡沫陶瓷生产线。本项目泡沫陶瓷产品技术指标： 容量150～600kg/m3，导热系数为0.06～0.2w/(mk)，抗压强度为0.4～6.31Mpa，抗折强度0.4～3.86Mpa，憎水率94～99%，不燃、防火阻燃A1级。

　　另外，还有清远东鹏陶瓷将投入10亿新建节水薄体陶瓷洁具项目，广东家美陶瓷有限公司(二期)、投资2亿在建新的生产线，清远市冠星陶瓷有限公司投资8亿在建新的生产线，广东东陶陶瓷有限公司投资10亿签约新线，清远市兴华陶瓷有限公司投资5亿签约新线。清远市道格拉斯陶瓷有限公司投资2.5亿签约陶瓷墙地砖生产线。

　　从以上的投资情况来看，清远市源潭陶瓷工业园陆续有40多亿的资本将投入用来进行项目新建和技术改造，已经超过了清远市政府和广铁集团签约的铁路物流园区的投资近30亿，因此，轻言关停源潭陶瓷工业园，还为时过早。