截止2013年底，江苏全省各类休闲观光农业园区景点(包括农家乐)数量达4300余个，游客接待量8600万人次，同比增长27.9%，休闲观光农业综合收入超过230亿元，同比增长21.7%。日前正式发布的《江苏新农村发展系列报告(2013)》中，杨旺生等撰写的《江苏休闲农业发展报告(2013)》作为首部以“农村休闲观光农业”为主题的发展报告，公布了以上数据。
《江苏休闲农业发展报告2013》共七章，七个附录，合计约12万字。分别从国内外休闲农业发展比较、2013年江苏休闲农业发展概况、农业科技园、休闲农园、休闲农庄、农家乐专业村以及休闲农业节庆活动等方面对江苏休闲农业的四种主要业态：农业科技园、休闲农园、休闲农庄、农家乐专业村以及休闲农业节庆活动，进行了较深入的调研分析，提出存在的问题以及健康、可持续发展的对策、建议。
年投入2610万元扶持63个休闲观光项目
报告指出，2013年，江苏紧紧围绕率先实现农业现代化和建设美丽江苏的目标，按照省“十二五”休闲观光农业发展规划，强化示范、规范管理、提升服务、加大宣传、培育品牌，多措并举促进休闲农业持续健康发展。具体措施包括：加大政府投入，不断推进休闲农业项目深度开发;强化品牌创建，不断提升休闲农业示范效应;加强功能拓展，不断推进特色产业链延伸发展;挖掘文化遗产，不断提高农业文化遗产保护水平创新推介手段，不断提升江苏休闲农业知名度等等。
据统计，2013年，江苏省农委投入项目资金2610万元，扶持63个休闲观光农业项目，创建了一批全国休闲农业与乡村旅游五星、四星和三星级企业;盱眙县和兴化市创建为全国休闲农业与乡村旅游示范县;无锡市惠山区阳山镇桃源村获得全国十大“中国最有魅力休闲乡村”认定;培育创建了30个“江苏最具魅力休闲乡村”，使全省最具魅力休闲乡村总数达70个。
“农家乐”经营模式灵活多样
报告指出，这些年江苏农家乐经历了经营形式日益灵活多样的发展过程。自2004年以来，江苏省农家乐专业村开始起步发展，截至目前，农家乐的经营模式已灵活多样，有政府主导型、“企业+村委会+农户”开发型、村主导型、合作社型等。
但是，农家乐专业村在发展中还存在组织管理水平不高;基础建设薄弱，配套设施不健全;农家乐旅游产品单调、雷同，缺少文化特色;经营理念陈旧，品牌意识淡薄;农家乐产品的宣传手段单一，缺乏系统性营销策略等问题。
针对以上问题，《报告》提出了农家乐专业村可持续发展的对策，即争取政府及相关部门的支持，营造良好的发展环境;采取适当的营销战略，紧跟时代步伐进行绿色营销和新媒体营销;提供特色的农家乐产品，满足游客的需求;集约化经营，完善基础设施，实现多元化收益。
休闲农业节庆形成七大类型
休闲农业节庆具有传播、聚集、带动三大效应。报告简要回顾了江苏休闲农业节庆的发展历程，并指出，江苏省休闲农业节庆根据不同主题，已经形成花卉节庆、采摘节庆、民俗节庆、农事节庆、旅游节庆、文化节庆和美食节庆等七种类型。
按照中央“八项规定”和节俭办节的要求，2013年江苏各地休闲农业节庆活动开展呈现出两大特征：一是办节理念崇尚节俭，办节规模大大压缩;二是办节主体官办变民办，老百姓成为活动主角。通过对现状的分析，报告发现，2013年江苏休闲农业节庆发展存在农业节庆主题同质化严重，策划水平与创新意识薄弱;节日功能异化，农业文化内涵挖掘不深入;时空布局过于集中，活动体验性和参与度不高;农业节庆品牌化程度低，缺乏国际竞争力;宣传促销手段单一，未将市场需求放在首位;基础设施不完善，市场化运作不充分等问题。
针对以上问题，《报告》提出了江苏休闲农业节庆的六大发展策略。首先，应该开展节庆主题专题设计，尽力体现地方特色;其次，深入理解农耕文化内涵，合理挖掘农业文化资源;第三，要合理分布四季节庆，提高节庆群众参与度;第四，塑造休闲农业节庆品牌，打造国内知名标志性节事;第五，全方位立体化宣传，重视游客内心需求;最后，加大节庆配套基础设施建设，遵循市场商业化运作模式。
多措并举全省休闲农业健康持续发展
报告从江苏省2013年底拥有的全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建企业(园区)、国家农业科技园区、全国休闲渔业示范基地、江苏省农家乐专业村、江苏省四星级与三星级乡村旅游区(点)以及由江苏省农委、江苏省财政补助的高效设施农业(休闲农业)项目中遴选了342家作为分析对象，基于实地调查及相关统计数据，分别从数量、建设时间、建设规模、业态、依托产业、投资主体、设施与服务、农业节庆等方面，对江苏省休闲农业的总体发展状况及区域差异(苏南、苏中、苏北)进行分析。 经过分析，报告认为：缺乏宏观规划，项目重复建设现象严重;缺乏农业特色，产品同质化倾向明显;缺乏规模效益，经营分散化程度普遍较高;缺乏保障措施，农民利益受损情况时有发生……是江苏省休闲农业存在的主要问题。
为进一步促进全省休闲农业的健康、持续发展，报告从宏观上提出了江苏休闲农业发展的四点对策。首先要把握休闲农业发展的基本原则;其次，要加强对休闲农业发展的规划指导;第三，就是加大对休闲农业发展的政策扶持;第四就是要构建科学合理的休闲农业发展运行机制。
