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尹虹：《兼并重组指导意见》侧面解读
来源：陶瓷信息报    发布时间：2014-03-28    作者：尹虹    访问量：6340

 
《兼并重组指导意见》侧面解读
    
 
尹虹
中国建筑卫生陶瓷协会副秘书长，华南理工大学教授，博士。
 
　　《兼并重组指导意见》是指3月10日中国建筑材料联合会与中国建筑卫生陶瓷协会联合发布的文件《建筑卫生陶瓷行业兼并重组指导意见》。说侧面解读主要是指仅仅是从个人的角度、行业的侧面（一般来讲官方、社会大众、主流媒体为正面、主流面）来解读，当然就会有别于“传统”、“权威”的正面解读，2011年底我曾写过一篇类似的侧面解读──“《建筑卫生陶瓷工业‘十二五’发展规划》侧面解读”（2011年12月23日《陶瓷信息》）。与当年写侧面解读的背景差不多，尔曹庙堂之高正面宣讲，不妨碍，吾等江湖之远侧面解读。
　　《建筑卫生陶瓷行业兼并重组指导意见》出台后，尚未看到内容，我的第一反应是：对于一个市场经济主导、超过99%由民营企业组成的行业，兼并重组更多应该是市场行为，与政府没有多大关系，不知道这个“指导意见”会指导到什么程度，会不会是“扶优扶强”、“做大做强”的另类版本，中小企业到底在中国特色社会主义市场经济中处于一个什么位置。所以有媒体要就这个《建筑卫生陶瓷行业兼并重组指导意见》对我进行采访，我马上答曰可能不太合适，我清楚我的看法不够正面，甚至太偏侧面，也不容易表达准确。
　　《建筑卫生陶瓷行业兼并重组指导意见》全文5000多字，比《建筑卫生陶瓷工业‘十二五’发展规划》尚多出近2000字，但“干货”不多，以官话为主，正如文中所述，“为了认真贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和工信部等部委《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》等文件精神”，而产生了这份《建筑卫生陶瓷行业兼并重组指导意见》，这样的兼并重组指导意见，行业会有多大的关注度？对行业发展会产生多大影响？暂且无法评估。但有一点可以认为，政府直接干预陶企兼并重组、否决陶企兼并方案的情况可能不容易出现了（在2007～2009年期间佛山陶企几宗相互兼并重组的方案都直接被地方政府否决）。
　　《建筑卫生陶瓷行业兼并重组指导意见》文件中最大的“干货”是：“到2015年，建筑卫生陶瓷前10家企业产业集中度达到20%，到2020年，达到40%，形成3-5家产业链完整的、具有核心竞争力和国际影响力的建筑卫生陶瓷大企业集团，带动全行业转型升级”。首先我觉得这些“干货”在表述上至少不够完善，建筑陶瓷与卫生陶瓷是两个不尽相同的陶瓷行业，产品的认知度、集中度、产业规模都有较大的差异，统一用一个指导集中度目标不合适宜，这里的产业集中度没有明确说明是产量还是产值，不同概念则相去甚远。至于“形成产业链完整的、具有核心竞争力大企业集团”是不是要推广“大而全”，与专业化生产的概念有多少异同。撇开这些不论，在我看来20%与40%这两个集中度在2015年与2020年都不可能实现，没有什么指导意义。因为在这里有两个问题是无法回避的，一是产业特色，建筑卫生陶瓷行业与汽车、钢铁、彩电、冰箱等行业不同，几乎没有国企、央企，不是一个垄断性寡头行业；另一是目前我国消费者结构仍是明显金字塔型，高、中、低端多层结构，高端价高量少，低端价低量大，无论在量方面还是值方面，10家建筑卫生陶瓷企业达到40%的产业集中度是难以想象，要在不到两年的时间里，达到20%的集中度，可以说看不到，这些用不了几年就可以见到结果，不知道到时会有谁出来回顾。这不免让我想起《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》对产量、出口量的“需求预测”中这样写到：“预计2015 年国内建筑陶瓷砖需求量约90 亿平方米，卫生陶瓷需求量约1.6 亿件。加上产品出口量，预计到2015 年建筑陶瓷砖产量将达到95 亿平方米，卫生陶瓷产量2 亿件左右”（就是说陶瓷砖出口5亿平方米，卫生陶瓷出口4000万件。）已经过去的2013年建筑卫生陶瓷产量已经提前两年超过这个量了，2010年我国瓷砖出口8.6亿平方米，“十二五”规划“需求预测”出口下降到5亿平方米，事实上2013年瓷砖出口已经达到11.5亿平方米，实是大相径庭。
　　我的观点是：建筑卫生陶瓷行业兼并重组主要是有市场经济条件下的企业行为，政府只要不直接插手干预就是最大的支持与指导。完全没有什么具体指标可言，又何苦去提那些完全实现不了的指标呢。
 

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